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宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关

2019-10-12 17:41 来源:未知

建宫立站 促进均衡

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅 宁夏回族自治区党委办公厅

着力构筑农村学生成长乐园

文  号:宁党办[2006]22号

——密云县教委乡村学校少年宫、乡镇校外活动站汇报材料

发布日期:2006-4-12

密云县是首都重要的饮用水源地和生态涵养发展区,县域面积2229平方公里,其中83%为山区,辖17个镇、2个街道办事处、1个地区办事处,常住人口47万。现有普通中小学63所,其中小学40所,中学23所,学生36662人。全县73%的中小学学校分布在乡镇,农村教育是密云教育的主体。截至2013年底,我县已建成市级乡镇校外活动站11所,其中3所为乡村学校少年宫,市级活动站数量占乡镇中小学数量的24%。

执行日期:2006-4-12

为促进我县教育均衡发展,全面推进素质教育,为学生全面可持续发展服务,几年来,我们在试点的基础上,积极探索在农村学校建立校外活动站,让农村孩子同样享受校外教育的润泽,促进学生综合素质提升,取得良好效果。

生效日期:1900-1-1

  一、立足实际 搭建校外教育均衡发展平台

  青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性未成年人校外活动场所是对未成年人进行教育的重要阵地。近年来,在国家的支持下,通过实施国家中西部彩票公益金资助项目,我区公益性未成年人校外场所建设取得了较大的进展,推动了未成年人校外教育活动,促进了未成年人德智体美全面发展。为进一步加强公益性未成年人校外场所的建设和管理工作,加快构建与学校教育相互联系、相互补充的公益性校外场所网络,适应未成年人校外教育活动的需求,全面推进素质教育,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见>的通知》(中办发(2006)4号)精神,结合我区实际,提出如下实施意见。

密云教委系统校外教育机构只有青少年宫一家,远不能满足全县学生参加校外活动的需求,且大部分学校地处山区,离县城较远,给学生参加校外活动带来了诸多不便。为提高全县校外教育普及率,让山区学生享受校外教育, 2007年,我们开始探索山区校外教育活动模式,在距离县城70华里的太师屯镇中心小学进行试点,建立了第一个校外活动站(当年称为“密云青少年宫太师屯小学少年之家”),开设了书法、绘画、合唱、舞蹈四个兴趣小组,由青少年宫选派优秀师资,每周三下午到校辅导,按照一年带、二年扶、三年放的思路扎实开展活动,促进校内辅导教师成长,促进学生发展,取得积极成效,受到学校、学生和家长[微博]的好评,这一做法得到市教委领导的充分肯定。在试点的基础上,2008年我们又相继在檀营小学、东邵渠镇中心小学、果园小学、穆家峪镇中心小学、高岭镇中心小学、古北口镇中心小学、北庄镇中心小学、溪翁庄镇中心小学等10所学校建立活动站。

  一、未成年人校外活动场所建设和管理的指导思想、目标任务

2012年北京市教委开始在全市开展乡镇校外活动站建设工作,我们根据几年来的探索实践,积极落实市教委工作要求,整体布局,规划发展,不断扩大规模,提高质量,目前已建成市级乡镇校外活动站11个(太师屯镇中心小学、檀营小学、东邵渠镇中心小学、果园小学、穆家峪镇中心小学、高岭镇中心小学、古北口镇中心小学、巨各庄镇中心小学、北庄镇中心小学、不老屯镇中心小学、新城子镇中心小学),其中东邵渠镇中心小学、穆家峪镇中心小学和太师屯镇中心小学先后被市教委和首都文明办命名为“乡村学校少年宫”。

  1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以贴近和服务广大未成年人健康成长为目标,以加强未成年人思想道德教育为核心,以培养未成年人创新精神和实践能力为重点,以坚持校外活动场所的公益性质为宗旨,切实加强和改进未成年人思想道德建设,促进学生德智体美全面发展。

目前,11个市级校外活动站辅导教师431人,其中内部教师344 人,外聘教师87人;参与活动的学生平均达到91%,其中东邵渠、太师屯、穆家峪等8个活动站实现了全员参与,伴随课外活动计划的启动,本学期,所有活动站都将实现全员参与。活动内容涉及思想品德教育、科技教育、文化艺术活动、体育活动和各种实践活动,形式以兴趣培训、社团活动、主题教育活动为主。

  2、建设目标和任务:逐步形成布局合理、功能完备、队伍精良、制度完善、充满活力,可持续发展的青少年校外活动场所网络。“十一五”期间,建成覆盖全区各县(市、区)及人口密集乡镇的未成年人校外活动网络体系,使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识,开阔眼界,陶冶情操,提高能力,愉悦身心,健康成长。

二、广开渠道,共享优质校外教育资源

  ——依托自治区科技馆、文化艺术中心,建立一个全区性的综合性、多功能未成年人活动中心。

一是充分发挥青少年宫师资优势,定期或不定期到活动站点进行辅导或指导小组活动开展,促进活动站管理及日常活动规范开展,促进活动质量提升。仅2013年,青少年宫派出12位教师每周共5天深入到9所学校进行辅导,项目涉及舞蹈、京剧、古筝、小提琴、拉丁等11个项目,辅导学生394人。

  ——每个县(市、区)建成一所综合性、多功能的未成年人校外活动中心。

二是充分运用现代信息技术,共享优质校外教育资源。其一,利用远程视频教学系统开展同步教学,共享青少年宫优秀师资辅导。其二,发挥教委局域网作用,将优质活动资源上传到青少年宫服务器,学校通过局域网下载组织学生学习。其三,建设网络直播系统,实现校外教育直播、点播和广播功能,促进资源共享。

  ——人口1万人以上的乡(镇)要设置文化活动站或青少年之家。其他乡(镇)依托基础设施较好的乡镇中心学校或现有的宣传文化体育活动中心(站)、科技活动站等其他社会资源,配备必要的设施设备,建立乡村少年儿童活动场所。

三是挖掘社会资源,一方面与一些专业院团、社会机构合作,同时招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担辅导工作的大学生、文体骨干、民间艺人、退休教师等,充实辅导教师队伍,丰富活动项目。来自首师大、中央音乐学院[微博]、德云社、民管协会等专业院校、团体教师定期来辅导,同时青少年宫、县文联、县文化馆、太师屯法庭、消防中队、气象站、驻地部队等多家单位和社会团体与活动站建立了稳定的工作联系。

  ——人口规模在30000-50000人以上的城市社区要建设文化活动中心,人口规模在7000-15000人的城市社区要建设文化活动站。其他社区文化活动中心(站)中都要开辟专门供未成年人活动的场地。

  三、加强队伍建设,提升内部教师专业水平

  ——建立和完善未成年人国防教育和军训基地建设。根据国防教育和军训需求,市、县可依托当地现有资源完善民兵、预备役部队现有的训练基地设施,赋予学生国防教育和军训功能,构建国防教育和军训基地体系。

活动站和乡村少年宫由学校进行管理,辅导教师以校内教师为主体,依据教师个人特长、兴趣组织开展相应活动。因此,只有不断提高内部教师管理水平和相关专业水平,才能促进活动站建设可持续发展。我们的做法:一是结合科技节、艺术节活动和市县级比赛,面向学校内部教师开展专项普及培训,提高教师自身专业水平和辅导水平;二是通过成立校外业务研究小组,加强校外活动骨干教师队伍建设;三是有重点的组织活动站管理者和教师参加市级专项培训,例如:校外机构管理者培训、科技艺术教师专项培训;四是学校结合特色建设和活动站实际,以请进来、走出去等不同形式自主安排教师参加相关培训。

  二、切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设

四、规范管理, 不断提高工作质量

  3、各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中,制定与推进城市化相适应的未成年人校外场所建设规划,在城市旧区改建或新区开发建设中,要配套建设未成年人校外活动场所。建设以县(市、区)校外场所为骨干,辅之以社区、乡镇青少年活动站(点)的网络体系,满足未成年人校外教育活动的需求。各类未成年人校外活动场所要强化管理,积极拓展教育内容,创新活动载体,改进服务方式,广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动,大力促进未成年人德智体美全面发展。

在活动站和乡村学校少年宫建设过程中,我们始终坚持公益性、普及实用、地域特色、资源整合及安全性原则,规范管理,特色发展,努力把活动站和乡村学校少年宫打造成农村未成年人的思想道德建设阵地、文体活动平台、科普活动场所和社会实践基地。

  4、整合资源,建立未成年人校外活动场所建设的长效机制。各级政府要有效整合未成年人校外活动场所资源,把教育、共青团、妇联等部门所属现有未成年人校外活动场所资源统一纳入未成年人校外活动场所建设和管理之中,整合资金,统一规划、统一建设、统一使用,充分发挥场所的综合效益。

教委通过不同形式的调研、交流研讨、汇报展示等工作形式,为各站点搭建相互学习、交流和展示平台,同时要求学校严格落实《北京市乡镇校外活动站和乡村学校少年宫管理办法》,促进活动站和乡村少年宫不断完善管理,提高活动质量。

  5、按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求,加强农村未成年人校外活动场所建设。各地可因地制宜,依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源,配备必要的设施设备,建立乡村少年儿童活动场所,为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。农村现有的宣传文化体育活动中心(站)、科技活动站等要开辟未成年人活动场地,配置适合农村未成年人活动的设施,加强管理,创新活动方式,最大限度地提高场地和设施的利用率。

各活动站和乡村学校少年宫均成立了以校长为站长,副校长或副书记具体负责,专人管理的组织管理机构,制定完善了一系列管理制度,保障活动站安全有序开展活动。例如:东邵渠镇中心小学制定了“五有”、“四定”、“三落实”的管理体系。

  6、积极鼓励和支持企业、群众团体和其它社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所,引导社会各界通过捐赠、资助等方式,支持未成年人校外活动场所建设。

穆家峪镇中心小学先后建立了《乡村学校少年宫管理制度》、《乡村学校少年宫管理人员工作职责》、《乡村学校少年宫辅导员工作职责》、《考勤登记制度》等一系列规章制度。

  三、坚持未成年人校外活动场所的公益性质

太师屯镇中心小学强化日常活动管理,通过常规检查、听课、学生调查等手段对兴趣小组进行指导和监控,指导教师要撰写活动记录、收集整理学生过程性资料,学期末录制5—10分钟的精彩片段。这些制度和措施的出台,为乡村学校少年宫和乡镇校外活动站建设奠定了良好的基础,保证了活动扎实、有序,富有成效。

  7、由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所,是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位,切实把公益性原则落在实处。要坚持面向广大未成年人,使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务,保证未成年人有充足的活动时间和活动内容。在未成年人校外活动场所不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目,只能收取成本费,对农村和城市享受低保待遇家庭和其他特困家庭的未成年人要全部免费。公益性未成年人校外活动场所的收费项目必须经自治区财政和物价部门核准。

2013年10月,教委成功组织了“我的梦想美丽少年”密云县乡村学校少年宫汇报演出,首都精神文明办、未成年人教育处、县委宣传部、县财政局、县关工委、县文化馆领导出席活动。专题片 “建设乡村学校少年宫,促进农村青少年健康成长”汇报了建设经验和成果, 24名专兼职优秀辅导教师受到表彰,东邵渠镇中心小学、穆家峪镇中心小学、太师屯镇中心小学和青少年宫学生同台表演。汇报活动还展出了三个乡村学校少年宫孩子们的书画、手工艺作品。全县小学乡镇校外活动站校长和主管领导现场观摩。汇报活动通过成果展示、学习交流、典型引路形式,有效促进了乡村学校少年宫和乡镇校外活动站的建设与发展。

  8、未成年人校外活动场所要坚持以普及性为主,面向全体未成年人开展活动。要制定规章制度,坚持常年开放,充分利用节假日全面开放,对不同类型的未成年人外活动场所的开放时间和活动人次、内容都要有具体明确的规定,提高场所的利用率。

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